메가경제 - 영등포 쪽방촌 ＂주거·상업·복지타운＂ 과감한 소셜믹스 시도...23년 입주 목표

360여명 거주 영등포 쪽방촌 1만㎡ 공공주택사업으로 정비
영구임대, 신혼부부 행복주택, 민간분양 등 1200호 공급
돌봄시설, 국토부·서울시·영등포구, LH·SH, 민관공 협력체계 구축

[메가경제 류수근 기자] 50년된 영등포 ‘쪽방촌’이 주거와 상업, 복지타운으로 탈바꿈할 전망이다.

국토교통부와 서울시, 영등포구는 20일 이같은 내용의 ‘영등포 쪽방촌 주거환경 개선 및 도시 정비를 위한 공공주택사업 추진계획’을 발표했다.

영등포 쪽방촌 정비는 공공주택사업으로 추진되며, 영등포구, 한국토지주택공사(LH), 서울주택도시공사(SH)는 공동 사업시행자로 참여한다.

이를 위해 사업시행자로 참여하는 영등포구, LH, SH는 이날 ‘영등포 쪽방촌 정비’를 위한 양해각서(MOU)를 체결했다.

앞으로 이 지역에서 쪽방은 철거하고 쪽방 일대 총 1만㎡에 쪽방주민들이 재입주하는 공공임대주택과 분양주택 등 총 1200호의 주택이 공급된다.

 

 

사업구역은 2개 블록으로, 복합시설1에는 쪽방주민들을 위한 영구임대주택 370호와 신혼부부 등 젊은 층을 위한 행복주택 220호를, 복합시설2에는 분양주택 등 600호를 공급한다.

영구임대단지에는 쪽방 주민들의 자활?취업 등을 지원하는 종합복지센터를 도입하고, 그간 주민들을 위해 무료급식?진료 등을 제공한 돌봄시설도 재정착할 수 있도록 지원할 예정이다.

행복주택단지에는 입주민과 지역주민 모두가 이용할 수 있도록 국공립 유치원, 도서관, 주민카페 등 편의시설도 설치할 계획이다.

사업비는 토지 보상비 2100억원을 포함한 총 2980억원으로 추산된다. 부지의 40%가량은 국공유지로 파악됐으며, 사유지에 대해서는 관련 법령에 따라 적정하게 보상할 방침이다.

국토부는 사업기간 중에도 쪽방주민과 돌봄 시설이 지구 내에서 안정적으로 정착할 수 있도록 ‘선(先)이주 선(善)순환‘ 방식을 적용한다고 밝혔다.

지구 내 우측에 기존건물 리모델링등을 통한 선이주단지를 조성해 사업 기간 중에 쪽방 주민이 임시 거주하고, 공공주택이 건설되면 돌봄시설과 함께 영구임대주택으로 함께 이주한다.

이후 영구임대주택 입주가 완료되면 선이주단지를 철거하고 나머지 택지를 조성해 민간에 분양할 예정이다.

원활한 사업추진을 위해 국토부, 서울시, 영등포구, LHㆍSH, 민간돌봄시설이 참여하는 ‘영등포 쪽방촌 공공주택 추진 민관공 TF’를 구성·운영한다.

 

 

영등포 쪽방촌 공공주택사업은 주민의견 수렴 등 관련절차를 거쳐 올해 하반기에 지구지정하고, 2021년 지구계획 및 보상, 2023년 입주를 목표로 추진할 계획이다.

영등포 쪽방촌은 1970년대 집창촌, 여인숙 등을 중심으로 형성돼으며 급속한 도시화와 산업화 과정에서 밀려난 도시 빈곤층이 대거 몰리면서 최저주거기준에도 미치지 못하는 노후불량 주거지로 자리 잡았다.

‘쪽방’이란 6.6㎡(2평) 이내로 부엌, 화장실 등이 제대로 갖춰지지 않은 최저주거기준에 미달하는 곳으로 세입자는 보증금 없이 월세나 일세를 지불하며 살아간다.

영등포 쪽방촌에는 현재 360여명이 거주 중이며, 평균 22만원의 임대료를 내고도 단열, 단음, 난방 등이 취약하고 위생상태도 매우 열악한 주거환경에 놓여 있다.

무료급식소, 무료진료소 등에서 쪽방 주민들을 지원하고 있지만, 화재와 범죄 등의 위험에 상시 노출돼 있으며 알코올 중독, 우울증과 같은 질병으로 인한 자살이나 고독사가 발생하고 있는 게 현실이다.

이렇게 열악한 주거 환경임에도 불구하고 3.3㎡ 당 임대료가 10∼20만원 수준으로 강남 고급주택 보다 높은 수준이다.

그동안 쪽방 문제 해결을 위해 리모델링 사업 등이 추진됐으나, 워낙 노후된 상태라 효과가 미미하고, 쪽방 개량이 임대료 상승으로 이어져 기존 주민이 쫓겨나고 그 빈자리에 새로운 쪽방주민이 유입되는 등 빈곤의 악순환이 계속돼 왔다. 토지주를 중심으로 도시환경정비사업을 추진(2015년)했으나 쪽방주민 이주대책 등이 부족해 사업이 중단된 바 있다.

이에 영등포구청은 쪽방 주민들의 주거환경을 개선하기 위해 쪽방촌 정비를 국토교통부에 건의했고, 국토교통부·서울시·영등포구·LH·SH가 TF를 구성해 ‘쪽방촌 정비 계획’을 구체화했다고 밝혔다.

또한, 쪽방주민들을 지원하고 있는 교회와 의원 등 민간단체들과 소통하며 쪽방촌 정비에 대한 공감대를 형성했다고 덧붙였다.

 

 

국토부는 “이번 사업을 통해 쪽방 주민들은 기존 쪽방보다 2~3배 넓고 쾌적한 공간을 현재의 20% 수준의 저렴한 임대료로 거주할 수 있게 된다”며 “오랫동안 낙후되어 있던 쪽방촌을 깨끗하고 쾌적한 공간으로 탈바꿈시켜 영등포구에 새로운 활력을 불어넣을 것”이라고 기대했다.

다만 영등포 쪽방촌 정비사업에 대한 우려의 시선도 없지 않다.

쪽방 주민을 위한 영구임대와 행복주택, 민간주택을 한 지구에 넣어서 짓는 '소셜믹스'가 시도된다는 점에서 분양 입주 수요에 영향을 미치지 않을까 하는 시선이다.

그럼에도, 새로운 형태의 과감한 ‘소셜믹스’ 시도라는 점에서 계획대로 성공한다면, 향후 다른 쪽방촌 등 열악한 주거환경 정비사업에 중요한 개발모델이 될 수 있을 전망이다.

현재 영등포를 포함해 전국에는 10개의 쪽방촌이 있다.

국토부는 지역 여건에 맞는 사업방식을 적용해 지자체와의 협력체계 속에서 단계적으로 정비할 계획이다.

서울시는 나머지 4개 쪽방촌 중 돈의동 쪽방촌과 관련해서는 도시재생사업(새뜰마을사업)과 주거복지 지원사업을 추진 중이며, 서울역·남대문·창신동 쪽방촌은 도시환경정비사업을 통해 단계적으로 정비할 계획이다.

서울 이외 쪽방촌은 도시재생사업 연계 등 다양한 사업방식을 적용하고, 연내 1∼2곳에 대한 지자체 제안을 받아 대상 지역을 선정하여 지자체와 함께 정비해나갈 예정이다.

 

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