한수원 "91차례 협의에도 이견 못 좁혀"…시공사 사전 내정 의혹 부인
[메가경제=정태현 기자] 한국수력원자력(한수원)이 체코 두코바니 원전 시공계약 협상을 종료하고 신규 시공사 선정에 나서면서 대우건설과 갈등이 깊어지고 있다. 대우건설은 불합리한 계약조건과 일방적인 협상 종료에 반발하는 반면, 한수원은 장기간 협의에도 이견을 좁히지 못했다는 입장이다.
업계에 따르면 한수원은 지난 10일 대우건설 노동조합이 제기한 의혹을 반박하는 설명자료를 배포했다. 지난 2일 대우건설이 재협상을 요구하는 공식 입장을 발표하고 9일 노조가 국회에서 기자회견을 연 데 이어 양측의 공방이 계속되고 있다.
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| ▲ [이미지=생성형 AI 활용·제작] |
갈등의 발단은 지난달 29일 한수원의 시공계약 협상 종료 발표다. 한수원은 지난해 6월 체코 발주사와 약 26조원 규모의 두코바니 원전 건설 주계약을 체결했지만, 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄과는 공사비와 계약조건에 대한 합의에 이르지 못했다.
대우건설은 협상 종료 당일 공사비 총액을 낮추고 물량 증가분 일부를 수용하는 수정안을 제출했다고 밝혔다. 수천억원의 손실까지 감수하겠다는 제안이었지만, 제출 30여분 만에 언론 보도를 통해 협상 종료 사실을 알게 됐다는 주장이다.
특히 지난달 7일 한수원이 새로운 계약조건을 제시하면서 기존 협상 조건이 달라졌다고 지적했다. 기본설계도 확정되지 않은 상황에서 시공사가 설계변경에 따른 추가 물량과 비용을 부담해야 하는 만큼 충분한 검토 시간이 필요했다는 것이다. 대우건설은 지난해 7월 한수원의 사전작업 착수 지시 이후 시공 업무와 인허가 절차에 수백억원을 정산받지 못한 채 투입했다고도 주장했다.
한수원의 설명은 다르다. 체코 발주사가 당초 9월까지 시공계약을 마무리하도록 요구했지만, 협상 시간을 확보하기 위해 기한을 10월 말로 늦췄다는 입장이다. 이 일정은 대우건설에도 사전에 공유했다고 밝혔다.
한수원은 약 15개월 동안 최고경영자 면담 2회, 실무회의 78회, 이견조정위원회 11회 등 모두 91차례 협의를 진행했지만 합의점을 찾지 못했다고 설명했다. 지난달 7일 제시한 조건 역시 새로운 요구가 아니라 기존 협상에서 시공사 측 의견을 반영한 조정안이었다고 반박했다.
핵심 쟁점은 공사비 정산 방식이다. 한수원은 물가변동을 반영하되 계약금액을 확정하는 방식을 원칙으로 삼았다. 반면 대우건설은 설계가 완성되지 않은 상태에서 공사 물량 증가에 따른 손실 위험을 시공사가 떠안기 어렵다는 입장이다. 한수원은 대우건설 측이 2022년과 2023년 입찰 당시 확정가격 방식에 동의했다가 2024년 최종 입찰에서 입장을 바꿨다고 주장했다.
이에 한수원은 기본설계 승인 예정 시점인 2029년 7월까지 물량변동 위험을 부담하고, 승인 시점에 변경 물량을 반영해 계약금액을 확정하는 방안을 제안했다고 밝혔다. 지반 상태 등을 사전에 예측하기 어려운 지하토목공사는 실제 시공물량에 따라 공사비를 정산하는 방식도 수용했다는 설명이다.
지난달 29일 대우건설이 제출한 수정안에 대해서도 계약금액 조정은 있었지만 물량 정산조건과 업무 범위 등 주요 쟁점이 해소되지 않았다고 밝혔다. 공사 단가와 간접비를 외부 전문기관에서 검증한 뒤 조정하자는 제안도 시공사 측이 받아들이지 않았다고 주장했다.
공방은 시공사 교체 과정으로 번졌다. 대우건설 노조는 지난 9일 기자회견에서 협상 종료 발표 이전부터 특정 대형 건설사가 협력업체들과 접촉했다는 제보가 있었다며 시공사 교체를 사전에 계획한 것 아니냐는 의혹을 제기했다.
한수원은 특정 건설사를 신규 시공사로 내정한 사실이 없다고 부인했다. 개별 업체의 사업 참여 준비나 협력업체 접촉 여부는 파악하지 못하고 있으며, 신규 시공사는 관련 절차에 따라 공정하게 선정하겠다는 입장이다.
재협상 여부도 불투명하다. 대우건설은 산업통상부의 중재를 통한 재협상을 요구하고 있다. 산업부는 지난 2일 기업 간 상업적 협상을 중재할 법적 권한이 없다는 입장을 밝혔다. 한수원은 기존 협약 종료 절차를 진행하면서 내년 7월까지 신규 시공사를 선정할 계획이다.
김회천 한수원 사장은 지난 9일 국회에서 협상은 종료됐지만 계약 종료까지 약 한 달의 내부 절차가 남아 있다고 밝혔다. 다만 한수원은 기존 협약이 종료되기 전 양측이 받아들일 수 있는 합의안이 나오면 후속 협의에 응할 수 있다는 의사를 대우건설 측에 전달한 바 있다고 설명했다.
대우건설은 한수원이 지난 10일 배포한 설명자료에 대응해 회사 차원의 추가 공식 입장을 발표할 예정이다.
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